環評深化“放管服”改革 ：最大幅度簡政放權 最嚴格措施保證環評質量

今天下午，生態環境部召開2018年8月份例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，環境影響評價司司長崔書紅、規劃財務司副司長汪鍵出席發布會，向媒體介紹生態環境保護系統深化放管服改革轉變政府職能工作情況，并共同回答大家關心的問題。

以下為環境影響評價司司長崔書紅對環評深化“放管服”改革的進展和成效的介紹：

去年9月份的新聞發布會上，我主要向大家介紹了環評制度改革的情況。今天，我將從優化營商環境、推動經濟持續健康高質量發展的角度，介紹環評深化“放管服”改革的進展和成效，并回應大家關心的問題。借這個機會，我要感謝各位新聞界的朋友長期以來對環評工作的關心和支持。

大家知道，深化“放管服”改革，轉變政府職能，促進政府治理體系和治理能力現代化，推動經濟社會持續健康發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。生態環境部高度重視，李干杰部長親自安排部署。

近年來，環評“放管服”改革作為生態環境保護領域改革的重要內容之一，始終堅持問題導向，緊扣改善環境質量的主線，堅守防范環境風險的底線，在優化營商環境，激發市場活力，推動經濟健康高質量發展方面取得一些進展。主要表現可以用六個“最”來概括：

一是最大幅度簡政放權，環評涉及的5項行政許可，目前已經依法取消了3項，這三項是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可；保留的2項，一項是建設項目環評審批，還有一項是環評機構資質管理，還要進一步改革。除跨省、跨流域建設項目，部分新建規模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態環境部審批外，絕大部分建設項目環評審批權都下放到省級生態環境部門。2018年，上半年，全國共審批建設項目環評文件91686個，其中，生態環境部只審批了22個。

二是最大限度減少環評審批，實行區域環評、規劃環評與項目環評聯動，大幅減少編報告書的建設項目數量，將登記表由審批改為告知性備案。環評實行分類管理，分為報告書、報告表和登記表，原來都是審批制，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年，上半年，全國備案項目環評412864個，占全國項目環評總數的八成。也就是說，現在項目環評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中，編報告書的也只占8%，報告書、報告表的內容和編制工作量差距是很大的，這些工作大大減少了環評工作量。

三是最大程度壓縮審批時間，采取提前介入，開辟綠色通道，即到即受理，即受理即轉辦，同步評估和審查，對合法合規、滿足生態環境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產業布局等項目環評的審批時間，已較法定審批時限壓縮近50%，今年李克強總理在“放管服”電視電話會議上明確要求“六個一”，就包括審批時間壓縮一半，現在環評審批已經實現了。登記表備案現在只需10分鐘，過去需10天。

四是最嚴格措施保證環評質量，強化事中事后監管，開展環評改革專項督導，常態化進行環評文件技術校核，對環評領域違法違規行為實行嚴管重罰。目前，我部已經連續開展五批次技術校核，涉及31個省（區市）的482家次環評機構的1048個建設項目的環評文件，我們發現了一批質量不高的環評文件，將依法處罰處理。

五是最大努力提高服務質量，組建技術團隊，開展定期培訓，提高基層環評工作能力。建立全國環評審批聯網信息系統，實現環評文件網上報送，“不見面”審批。

六是最大力度激發了市場活力，現在建設項目環評審批辦事更便利了，行政審批工作量大大減少了，市場主體經濟負擔也減輕了，項目“落地”速度也較以前加快了許多。

環評“放管服”改革取得一些初步成績，但與黨中央國務院的要求還有不足，與市場主體的期望還有差距。當前，全國生態環保系統正在深入學習習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰。環評將抓住機遇，乘勢而上，繼續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，推動經濟持續健康高質量發展。